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云南出台关于加强环保工作的意见确保重点工作扎实推进-【新闻】

发布时间:2021-04-05 18:10:10 阅读: 来源:义齿包装盒厂家

云南出台关于加强环保工作的《意见》 确保重点工作扎实推进

“十一五”期间,云南省委、省政府深入贯彻落实科学发展观,全面实施七彩云南保护行动,不断加大环保投入和工作力度,环境质量持续改善。但由于云南省经济结构和产业布局不合理,环境保护形势依然十分严峻。

在资源环境对经济发展的制约日趋明显,环境保护工作面临前所未有的机遇和挑战的情况下,如何有效实现“四个同步”(经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进),成为云南省委、省政府急需解决的问题。

云南省日前出台的《云南省人民政府关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》),结合云南省实际,对涉及主要污染物总量减排、水污染综合防治、重金属污染防治、生态环境保护、重点城市环境综合治理、农村环境保护、科技创新支撑和发展环保产业、环境影响评价、环境执法、环境风险管理、环境政策等方面的重点工作逐一进行了具体明确。《意见》为“四个同步”的实现奠定了更加坚实的基础。

确保完成总量减排任务

完善统计、监测和考核体系建设

《意见》强调,新形势下的环境保护工作,要紧紧围绕“两强一堡”战略,坚持“生态立省、环境优先”,坚持“在发展中保护,在保护中发展”。强化环境保护与经济发展综合决策,将环境容量、自然禀赋作为发展的基本前提和产业布局的重要依据,促进经济结构调整和发展方式转变。坚持以环境容量优化区域发展,以环境管理优化产业结构,以环境成本优化增长方式,推动绿色发展、和谐发展。创新环保工作思路,健全管理机制,强化工作措施,扎扎实实地解决一批制约科学发展和影响群众健康的突出环境问题。努力实现经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进。

确保完成主要污染物总量减排任务,是《意见》提出切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题的重中之重。

《意见》强调,污染减排是国家确定的约束性指标,各级政府、部门和企业务必全面完成目标责任制规定的污染减排任务。

要进一步完善减排统计、监测和考核体系建设。重点监控的工业企业和城镇污水处理厂,必须安装污染源自动监测设施,并实行联网联控。到“十二五”末,基本实现县(市、区)和重点建制镇建成污水和垃圾处理设施,完善城镇污水收集管网,县(市、区)和重点建制镇生活污水处理率达到83%,生活垃圾处理场渗滤液实现达标排放;20万千瓦以上燃煤机组全部实施脱硝改造,新建燃煤机组配套建设高效脱硫、脱硝设施;钢铁烧结机、球团设备全面实施烟气脱硫改造;现役新型干法水泥窑推行低氮燃烧技术改造,生产规模在4000吨/日以上的水泥熟料生产线推行脱硝改造;对造纸和印染行业实行化学需氧量、氨氮排放总量控制;全面推行机动车环保标志管理,基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”;促进农业和农村污染减排,50%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施,实现资源化利用。

专项资金每年递增10%

推行环境污染责任保险

《意见》提出,强化环境执法,全面提高环境保护监管水平。严格执行环境影响评价制度,加大环境执法力度,不断提高环境风险管理能力。

《意见》强调,把环境风险管理作为创新社会管理,维护社会稳定的重要内容,强化行政领导负责制和责任追究制。进一步完善统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的环境应急管理体制。加快省级和昆明、曲靖、昭通、红河、大理、保山、普洱等7个区域性环境监测和应急处置分中心建设,配备应急装备和物资。完善以预防为主的环境风险管理制度,开展重点区域特别是江河湖库沿岸化工、涉重金属污染企业环境风险综合整治。加强对放射性物品运输、使用、贮存、进出口和危险化学品生产、运输、销售和使用等环节全过程环境管理,逐步建立规范的危险化学品管理体系。完善环境突发事件应急预案,组织应急演练,科学应对突发环境事件。

为给加强环境保护重点工作提供有力政策支持和保障,《意见》提出,创新环境管理体制和工作机制,实施有利于环境保护的经济政策,加强环境保护能力建设,加强对环境保护工作的领导和考核。

《意见》强调,各级政府要把环境保护经费列入各级财政年度预算并逐步增加投入,环保专项资金每年递增10%,积极争取国家环保专项资金和项目支持,并认真落实配套资金。加大对重点流域水污染防治投入力度,完善重点流域水污染防治专项资金管理办法。在重点流域、区域开展生态补偿试点。加大对符合环保要求的企业和项目的信贷支持力度,支持符合条件的企业发行债券用于环境保护专项。把企业环境行为纳入人民银行征信系统,在重点行业、企业推行环境污染责任保险。

严格执行国家对燃煤电厂烟气脱硫、脱硝电价政策。落实国家对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持。对污水处理、垃圾处理、污泥无害化处理、非电力行业脱硫脱硝企业实行政策优惠。按照污水、污泥、垃圾、医疗废弃物处理处置要求,完善收费标准和征收方式,确保环境基础设施稳定运行。

实施区域限批

环境保护工作纳入考评

《意见》强调,各级政府、部门和单位的主要负责人是环境保护的第一责任人。要把维护人民群众环境权益、保障人民群众健康、促进经济社会可持续发展作为重要职能,列入重要议事日程。环境保护工作纳入政府综合考评和政绩考核范围,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。对未完成目标任务考核的地区实施区域限批,暂停审批其除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目,并追究有关领导的责任。

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